Trả lời kiến nghị của cử tri

Việc Chính phủ ban hành Nghị định số 03 về kinh doanh casino sẽ góp phần đấu tranh chống các hoạt động cờ bạc bất hợp pháp. (Trong ảnh: Tang vật của một vụ đánh bạc bị thu giữ).

Cử tri kiến nghị:

Việc cho phép thành lập casino sẽ làm mất ổn định tình hình an ninh trật tự. Đề nghị cần cân nhắc kỹ vấn đề này.

Bộ Tài chính trả lời:

Để đáp ứng nhu cầu giải trí cho người nước ngoài đến đầu tư, kinh doanh và du lịch tại Việt Nam, Chính phủ đã cho phép thí điểm kinh doanh casino kể từ năm 1992. Đến nay, cả nước đã có 8 dự án casino được cấp phép (gồm 6 dự án casino quy mô nhỏ tại các tỉnh, thành phố: Lào Cai, Quảng Ninh, Hải Phòng, Đà Nẵng và 2 dự án casino quy mô lớn tại các tỉnh: Quảng Nam, Bà Rịa - Vũng Tàu) và chỉ dành cho người nước ngoài, không cho phép người Việt Nam vào chơi.

Sau một thời gian thực hiện, trên cơ sở báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Chính trị đã có Kết luận số 101 ngày 17/10/2007 về Đề án định hướng phát triển và quản lý kinh doanh casino tại Việt Nam. Theo đó, quan điểm của Bộ Chính trị đối với lĩnh vực này là cần hình thành dự án khu du lịch, dịch vụ và vui chơi giải trí tổng hợp có casino quy mô lớn, hiện đại, không phát triển các casino quy mô nhỏ; địa điểm triển khai dự án casino phải đảm bảo kiểm soát được, bảo đảm về quốc phòng, an ninh. Đồng thời, Bộ Chính trị giao Chính phủ hoàn thiện khung pháp lý để quản lý hoạt động kinh doanh này.

Trên thế giới có khoảng trên 100 quốc gia và vùng lãnh thổ cho phép tổ chức hoạt động kinh doanh casino nhằm đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí của người dân, góp phần thúc đẩy phát triển du lịch và phát triển kinh tế. Cùng với đó, để ngăn chặn các tác động tiêu cực có thể phát sinh từ hoạt động kinh doanh casino, các nước ban hành đầy đủ khung pháp lý làm cơ sở quản lý, giám sát chặt chẽ và đảm bảo trật tự, an toàn xã hội.

Đối với nước ta, nhu cầu vui chơi, giải trí của một bộ phận người dân có thu nhập chính đáng ngày càng tăng; việc đi lại, du lịch và giải trí của người dân ra nước ngoài ngày càng dễ dàng, chi phí thấp. Ngoài ra, với xu hướng phát triển công nghệ thông tin, các hoạt động cờ bạc bất hợp pháp ngày càng có xu hướng gia tăng, tinh vi và khó kiểm soát, ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội và một lượng lớn ngoại tệ được chuyển ra nước ngoài để tham gia các hoạt động casino và cờ bạc bất hợp pháp.

Từ tình hình nêu trên, thực hiện kết luận của Bộ Chính trị, Chính phủ đã giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan xây dựng nghị định để quản lý hoạt động kinh doanh casino báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội và đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội chấp thuận về chủ trương.

Ngày 15-9-2016, Bộ Chính trị có kết luận tại Thông báo số 16 về một số vấn đề quan trọng liên quan đến quản lý hoạt động kinh doanh casino tại Việt Nam, trong đó có việc đồng ý thí điểm cho người Việt Nam vào chơi casino.

Trên cơ sở kết luận của Bộ Chính trị, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 03/2017 ngày 16/01/2017 về kinh doanh casino. Theo đó, nghị định đã quy định chỉ cấp phép cho các dự án khu du lịch, dịch vụ và vui chơi giải trí tổng hợp quy mô lớn có casino sau khi đã được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận về chủ trương, vốn đầu tư tối thiểu của dự án từ 2 tỉ USD trở lên, đối tượng chơi là người nước ngoài... Nghị định quy định thí điểm cho phép người Việt Nam vào chơi casino với các điều kiện về độ tuổi, năng lực hành vi, năng lực tài chính, điều kiện nhân thân...

Sau 3 năm thí điểm, Chính phủ sẽ tổng kết, đánh giá và quyết định việc tiếp tục hoặc chấm dứt cho phép người Việt Nam vào chơi casino. Nghị định cũng quy định chặt chẽ các nội dung về kinh doanh casino như: địa điểm kinh doanh casino; kiểm soát việc ra, vào của người chơi; máy móc, thiết bị của các loại hình trò chơi; quản lý, giám sát nội bộ của doanh nghiệp; trách nhiệm, quyền hạn và cơ chế quản lý, kiểm tra, giám sát, xử phạt vi phạm hành chính của các cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương và địa phương...

Như vậy, việc Chính phủ ban hành Nghị định số 03/2017 ngày 16/01/2017 về kinh doanh casino tạo cơ sở pháp lý cho việc cấp phép, quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh casino một cách chặt chẽ, có hệ thống, đảm bảo không ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội, góp phần đấu tranh chống các hoạt động cờ bạc bất hợp pháp và tình trạng chuyển ngoại tệ ra nước ngoài để tham gia các hoạt động đánh bạc trái phép.

Căn cứ các quy định tại Nghị định về kinh doanh casino của Chính phủ, Bộ Tài chính sẽ phối hợp với các bộ, ngành, địa phương tổ chức quản lý, giám sát theo chức năng, nhiệm vụ được giao.